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关于房屋建筑工程承发包情况专项检查的通报

宁建管字〔201834

各有关单位:

为加强房建类工程项目各方主体在市场管理中的责任落实,进一步提高市场管理的规范化、科学化水平,我处于201810月底组织实施了房屋建筑工程承发包情况专项检查。现将检查情况通报如下:

一、检查概况

按照双随机、一公开的原则和公开、公平、公正的工作要求,在检查过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,查处结果及时向社会公开。

本次检查共抽查南京主城区30个在建项目,项目范围覆盖鼓楼区、玄武区、秦淮区、建邺区、栖霞区、雨花台区。其中,涉及监理单位25家、施工总承包单位27家、专业承包单位11家、专业分包单位43家、劳务单位26家,共发出整改通知单20份、不良行为记录23份。

二、总体评价及存在问题

近年来,我处努力推进建筑市场管理信息化和标准化工作,贯彻落实建筑市场行为资料、工程信息审核上报等制度,进一步明确了建筑市场各方主体的责任和履职要求。本次检查发现,企业在市场行为资料整理审核与汇总、现场管理人员的配备及履职方面的总体情况有明显好转。其中,主城区和栖霞区项目企业市场管理情况总体较好;监理企业人员建立信用档案情况总体情况好于施工企业,尤其部分本地监理企业在行为资料整理及项目管理机构履职方面有明显进步。但各方责任主体在市场管理中还存在一些突出问题:

(一)市场行为资料及信用档案

1、未按规定整理汇总市场行为资料的单位共9家。其中,监理单位3家、总承包单位3家、专业承包单位1家、专业分包单位2家。

2、主要管理人员未建立信用档案的单位共21家。其中,监理单位8家、总承包单位12家、专业分包单位1家。

3、未领取本市信用手册承揽业务和信用手册未按规定核验的单位共12家。其中,未领取本市信用手册承揽业务的,专业承包单位4家、专业分包单位2家、劳务分包单位5家;1家劳务分包单位,信用手册未按规定核验。

4、未对施工单位行为资料进行审核的监理单位4家。

(二)承发包关系

1、检查中发现存在涉嫌将工程肢解发包、挂靠、违法分包等行为的共3

2、将工程发包给未建立信用档案企业的单位共6家。

(三)项目管理机构

1、项目经理(总监)长期不在岗或未按规定到岗履职的单位共8家。其中,监理单位2家、总承包单位3家、专业承包单位1家、专业分包单位2家。

2、项目部管理人员配置不符合要求的单位共7家。其中,监理单位2家、总承包单位4家、专业分包单位1家。

3、项目部管理人员变更不符合要求的单位共3家。其中,监理单位1家、专业分包单位2家。

(四)现场作业人员管理

未与现场作业人员签订劳动合同或现场作业人员持证不符合要求的单位共7家。其中,总承包单位2家、专业分包单位3家、劳动分包单位2家。

三、通报表扬

对本次检查中市场行为资料按要求整理、现场项目机构履职情况较好的南京工大建设监理咨询有限公司等6家单位,以及张辉林等2名总监理工程师(代表)予以表扬(名单详见附件1)。

四、处理意见

(一)对存在市场行为资料整理、汇总不符合要求,项目管理机构人员配置不足,未领取本市信用手册承揽业务或信用手册未按规定核验等一个或多个问题的盛云科技有限公司等7家单位,以及对未按规定到岗履职的项目经理曹誉予以通报批评(名单详见附件2

(二)对存在市场行为资料整理、汇总严重不符合要求,信用档案严重缺失,项目管理机构人员配备及变更严重不符合要求,项目管理机构履职不到位,长期不到岗履职,将工程发包给无信用手册单位等一个或多个问题的安徽三友建设工程项目管理有限责任公司20家企业及4名个人予以不良行为记录并通报批评(名单详见附件3

(三)对涉嫌存在违法发包、挂靠、违法分包、项目监理机构人员配置数量严重不符合要求等行为的企业,经进一步取证查实后,报请上级行政主管部门予以行政处罚。

(四)对未领取施工许可擅自施工和施工许可证领取严重滞后的项目,报请相关部门处理。

五、相关要求

(一)受到表扬的单位要继续保持,再接再厉,争取获得更好的成绩;存在问题的单位应认真总结经验教训、深刻分析问题原因,认真整改,各建设单位要督促相关单位做好整改工作。

(二)各相关单位要认真学习贯彻《关于进一步强化南京市建筑工程市场监督的通知》(宁建建监字2018427号)文件,建立健全建筑市场管理组织体系,落实各方市场管理责任,加强层级监督。

1、明确市场管理责任,各司其职,齐抓共管,切实履行自身主体责任,及时整理、汇总、审核市场行为资料。

2、在宁从事施工和监理业务的单位应建立信用档案,施工现场应使用已建立信用档案的从业人员。

3、建立对项目管理机构定期检查机制,按要求至少每三个月检查一次,并认真做好检查记录。落实岗位责任制提高各岗位的责任意识,强化责任追究

4、进一步提高市场管理的规范化、科学化水平,按照相关职责认真履行建筑市场行为自查、审查、上报的义务,加强与主管部门的沟通与联系,共同维护建筑市场秩序。

(三)我处将综合运用日常监督抽查、专项抽查等执法检查形式,切实加强市场监管,并重点加强各方责任主体在市场管理中的责任落实及信息化管理情况监管。

 

附件:1、通报表扬企业及个人名单

2、通报批评企业及个人名单

    3予以不良行为记录并通报批评企业及个人名单

                      

      南京市建筑安装管理处

                                              20181112

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